2017-04-14

【聲明稿】政府束手無策,人民孤立無援? 論大有為政府對李明哲事件應有的作為

聲明稿
臺灣守護民主平台
政府束手無策,人民孤立無援?
論大有為政府對李明哲事件應有的作為

    公民運動與教育工作者李明哲遭中國羅織罪名逮捕監禁迄今27天,但仍下落不明。其妻李淨瑜前往人道探視,卻於登機前遭中國刻意註銷其台胞證。國台辦於前(12)日證實,曾經由海協會授意臺灣民間團體「海峽兩岸交流服務中心」和李淨瑜連絡處理方式。李淨瑜已嚴正拒絕此由中國私派使者的協商。此事發展至今,臺灣守護民主平台(簡稱民主平台)對於當面對中國毫無法治、人權觀念的霸道手段,蔡政府卻一籌莫展的退縮表現,以及臺灣人在中國的威權腳下猶如螻蟻,只能自求多福的困境,提出下列幾點訴求:
一、請總統到國會報告說明,克盡憲法責任
二、外交部應即啟動國際救援
三、請陸委會和教育部說明並調查李俊敏先生和「財團法人領航基金會」是否涉嫌違反〈兩岸人民關係條例〉及處理方式
四、全面檢討兩岸協議之規範力與作用
五、總統(總統府)、陸委會、海基會、行政院等義務機關應說明其如何履行對人民遭受中國政府侵害時的保護義務與國賠責任
六、陸委會應設置「李明哲鐘」

一、請總統到國會報告說明,克盡憲法責任
    民主平台多次公開呼籲,為釐清憲政體制爭議及促進權責相符的民主政治,蔡總統應主動徵求立法院同意進行國情報告(憲法增修條文第4條第三項及立法院職權行使法第15條之2第二項),或由立法院決議邀請蔡總統到國會進行報告並詢答(立法院職權行使法第15條之2第一項、同法第15條之4)。本件不僅涉及兩岸關係也與國家安全有重要相關,蔡總統手握兩岸關係最高決策權(憲法增修條文第2條第四項),面對這起舉國及世界高度關切之中國侵犯台灣人權案件,不應黨國不分地於民進黨中常會發言之後再由民進黨發言人轉達,而應即主動向立法院徵求同意進行國情報告、立法院亦應儘速同意,或由立法院儘速決議邀請總統到國會報告,以克盡雙方之憲法義務。

二、外交部應即啟動國際救援
    陸委會遲至前天傍晚才召開國際記者會向中國表示抗議,要求中國同意家屬探望的要求及說明案情與關押地點,而外交部則毫無具體作為,不僅沒有尋求國際援助,連與美國國會「臺灣連線」議員也還處於「研議」階段。相較於獲知李案後,立即連繫國際人權組織並召開記者會表示抗議與聲援的各NGO民間團體,外交部應立即啟動國際救援行動,合作促成官方與民間救援行動的最大效益。

三、請陸委會和教育部說明並調查李俊敏先生和「財團法人領航基金會」是否涉嫌違反〈兩岸人民關係條例〉及處理方式
    自李明哲案件爆發以來,中國官方毫不理會我國政府,拒絕與台灣進行官方往來,卻私下指派使者傳遞訊息。據前(12)日國台辦發言人及新聞稿內容,「海協會委託臺灣有關團體,即海峽兩岸交流服務中心向李明哲的妻子通報了有關情況,同時也轉交了李明哲給他的父母和妻子的親筆信」。查媒體報導,其所稱之「海峽兩岸交流服務中心」正是由蔡正元主導的「財團法人領航基金會」底下的次組織,且蔡正元也證實李俊敏曾擔任他的助理,目前李俊敏為該交流服務中心之執行長。有關李俊敏先生與領航基金會是否涉嫌違反〈兩岸人民關係條例〉第33條之1第一項第一款或第二款,禁止台灣人民與法人團體未經政府許可而與國台辦或海協會之間有合作行為的規定?主管機關教育部和陸委會應即對李俊敏及該基金會進行調查,以及釐清立委蔡正元是否仍為該基金會之董事長,公開說明調查結果與處理方式。

四、全面檢討兩岸協議之規範力與作用
    總統府發言人黃重諺日前表示,蔡總統對此事件非常關心並高度重視,但除了陸委會的記者會,並未看到政府有任何主動或積極具體行動。難道除了打電話聯絡等「動作」外,台灣政府對於中國無理拘禁台灣人民的行為竟然「無計可施」?歷來與中國之間簽訂的「兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」等協議,究竟有何作用?海基會是否曾依前揭「司法互助協議」第13點,向海協會提出包括家屬探視在內的各項協助請求?如果協議根本無法落實,應該全面檢討所有「兩岸協議」的規範力與作用。

五、總統(總統府)、陸委會、海基會、行政院等義務機關應說明其如何履行對人民遭受中國政府侵害時的保護義務與國賠責任
    李明哲事件顯示,目前在中國之一百多萬台灣人,以及所有未來前往中國之台灣人,都面臨可能的人身安全威脅,而政府 ── 總統(總統府)、陸委會、海基會、行政院等機關 ── 要如何善盡對這些人民的保護義務,顯然已成為迫切必須回答的問題。依據〈國家賠償法〉第2條第二項後段規定,公務員怠於執行職務,致人民自由或權利遭受損害者,應負國家賠償責任。我們認為,前述機關之公務員如未善盡對人民的保護義務,即有殆於執行職務致使人民自由或權利遭受損害之國家賠償責任。因此,前述機關應儘速說明其保護義務之履行方式,以釐清國家賠償責任之有無。

六、陸委會應設置「李明哲鐘」,呈現李明哲被關押的天數與時間。


2017-04-13

【新聞稿】臺灣守護民主平台於今(4/12)日向總統府提起訴願

📜新聞稿
📌臺灣守護民主平台於今(4/12)日向總統府提起訴願📌
要求總統府資訊公開 釐清決策責任與憲政體制爭議

   
🔊臺灣守護民主平台(以下簡稱民主平台)於2016年11月21日,依〈政府資訊公開法〉正式向總統府提申請提供「自2016年10月3日起,由總統蔡英文召開之『執政決策協調會議』,及同年11月11日起,由總統蔡英文召開之『跨院際政務溝通協調會議』」之相關內容。其後總統府未依法做成行政處分,僅略以「二會議均採餐敘方式舉行,並無製作會議紀錄及錄音,會後則由本府發言人轉述會議內容」云云,便否准申請。

🔊據媒體報導,蔡總統陸續於「執政決策協調會議」拍板定案多項重大決策或受矚目案件,一例一休、年金改革方向、兆豐金案、電業法修正、陸生納保、長照2.0、菜價漲價問題、老舊公寓住宅更新、反毒政策、開放日本核食的公聽會、財團法人法修正方向、農業保險與農地政策等,以及八年至少投入8,800億的「前瞻基礎建設計畫」!

   🔊這些影響台灣民主體制與文化,還有社會及民生經濟至為重要政策的決策過程,包含每一次開會的時間、出席者名單與身分、討論的提案、議題與表決方式、發言內容等,無一不是全民應該關心且應該被監督的政府資訊。試想連與會者名單都無法透明,如何監督應利益迴避者?縱使會議有涉及國安機密的疑慮或是有應限制公開者,也必須於法有據和合理的理由。以餐敘為名或說下班時間就不是開會,企圖迴避民主監督與課責,豈非鴕鳥心態或是掩耳盜鈴乎?

  🔊儘管府方日前宣布,將這充滿憲政疑慮的協調會議暫停舉辦,但這些已經拍板的政策,包含連財源都說不清楚、卻已瞞天畫大餅的前瞻計畫,正如火如荼要趕五月底出行政院,大搖大擺地企圖搶在立法院延會之際或臨時會闖關。於此,民主平台不改堅持民主憲政體制與監督當權執政者之一貫立場,已於今日正式向總統府提出政府資訊公開的訴願案,作為守護台灣民主憲政價值的第一槍。

2017-04-11

【新聞稿】臺灣守護民主平台將提訴願 要求總統府資訊公開 釐清決策責任與憲政體制爭議

新聞稿
臺灣守護民主平台將提訴願
要求總統府資訊公開 釐清決策責任與憲政體制爭議

2017/4/10

  臺灣守護民主平台(以下簡稱民主平台)於2016年11月21日,依〈政府資訊公開法〉正式向總統府提申請提供「自2016年10月3日起,由總統蔡英文召開之『執政決策協調會議』,及同年11月11日起,由總統蔡英文召開之『跨院際政務溝通協調會議」」之相關內容。其後總統府未依法做成行政處分,僅略以「二會議均採餐敘方式舉行,並無製作會議紀錄及錄音,會後則由本府發言人轉述會議內容」云云,便否准申請。

  據媒體報導,蔡總統陸續於「執政決策協調會議」拍板定案多項重大決策或受矚目案件,一例一休、年金改革方向、兆豐金案、電業法修正、陸生納保、長照2.0、菜價漲價問題、老舊公寓住宅更新、反毒政策、開放日本核食的公聽會、財團法人法修正方向、農業保險與農地政策等,以及八年至少投入8,800億的「前瞻基礎建設計畫」!

  這些影響台灣民主體制與文化,還有社會及民生經濟至為重要政策的決策過程,包含每一次開會的時間、出席者名單與身分、討論的提案、議題與表決方式、發言內容等,無一不是全民應該關心且應該被監督的政府資訊。試想連與會者名單都無法透明,如何監督應利益迴避者?縱使會議有涉及國安機密的疑慮或是有應限制公開者,也必須於法有據和合理的理由。以餐敘為名或說下班時間就不是開會,企圖迴避民主監督與課責,豈非鴕鳥心態或是掩耳盜鈴乎?

  儘管府方今日(4月10日)宣布,充滿憲政疑慮的協調會議未來將暫停,但這些已經拍板的政策,尤其是連財源都說不清楚、卻已瞞天畫大餅的前瞻計畫,正如火如荼要趕五月底出行政院,大搖大擺地企圖搶在立法院延會之際或臨時會闖關。於此,民主平台不改堅持民主憲政體制與監督當權執政者之一貫立場,將正式向總統府提出政府資訊公開的訴願案,作為守護台灣民主憲政價值的第一槍。

2017-03-16

【會後新聞稿】憲法法庭也要民主化 資訊公開、程序參與不可缺 民間團體聯合記者會 會後新聞稿

憲法法庭也要民主化
資訊公開、程序參與不可缺
民間團體聯合記者會 會後新聞稿
時間:2017/3/16 14:00
地點:司法院正門口
發言團體代表:
陳昭如會長(民主平台會長;台大法律系教授)
秦季芳主任(婦女新知基金會法律部主任)
邱文聰社長(澄社社長;民主平台副會長;中研院法律所副研究員)
劉靜怡執委(台權會執委;民主平台理事;台大國發所教授)
涂予尹理事(民主平台理事;淡江公行系助理教授)
聲明團體:台灣守護民主平台、婦女新知基金會、台權會、澄社、經民連、憲動盟、模擬憲法法庭

台灣守護民主平台、婦女新知基金會、台權會、澄社、經民連等多個團體於今日(16日)下午在司法院前召開記者會,要求司法院積極推動司法改革,在許宗力院長上任後首次召開的憲法法庭的程序就立刻作出改革,提出下週五(24日) 大法官擬就民法禁止同性婚姻的釋憲聲請案召開言詞辯論的制度性呼籲,要求憲法法庭要民主、資訊要公開、程序要公正。台灣守護民主平台等團體也將聲明親自送交許宗力院長,希望他慎重考慮。
台灣守護民主平會長、台大法律系教授陳昭如表示,蔡英文總統與許宗力院長上任時都承諾要進行司法改革,但司法改革不能只說不做,而且大法官既然選擇審理社會高度爭議、立法院也正在審理法案的同性婚姻案,並決定開庭審理,就更有義務要改革憲法法庭的程序,讓憲法法庭民主化,建立資訊公開與公民參與的程序。
民主平台理事/淡江大學公行系助理教授涂予尹強調應擴大程序參與,引進法庭之友制度。大法官的解釋除了影響個案聲請人後續可能的救濟機會以外,對於法律、政策乃至於社會等環節,都有廣泛的後續效應。因此,除了聲請人透過聲請書、補充理由書,乃至於對於鑑定意見進行陳述等方式,表達其立場以外,也不應排拒社會各方對於釋憲相關爭點的想法,甚至應該透過制度化的方式,讓各方觀點得以進入釋憲程序,而法庭之友意見書就是使得公眾得以參與的程序,因此改革憲法法庭程序應該建立法庭之友制度。
婦女新知基金會法律部主任秦季芳則以過往大法官曾審理過的性別平等案件為例,說明大法官會議的解釋曾經是重要的性別平等推手,並要求大法官在釋憲過程中,應廣納各方真正具有學術專業的論述及學理研究,以及具體生活事實的種種意見,方能不受誤導。特別是來自於聲請者立場的法庭之友意見書,對提供同志社群狀況的正確資訊與理解,具有極高的重要性。
台大國發所教授,同時也是台權會執委的劉靜怡執委指出在憲法法庭的言詞辯論程序中,除了鑑定人的人選是由大法官片面決定,聲請人並無表示意見的機會外,過往大法官書記處甚至是遲至言詞辯論期日前,才公告鑑定人人選,並以大法官解釋603與689號為例說明,聲請人實際上只能被迫接受大法官所指定的鑑定人。目前距離下週憲法法庭舉行言詞辯論的3月24日大法官迄今仍未公告鑑定人人選,聲請人自然無從就鑑定人的妥適性表示意見。
中研院法律所副研究員、澄社社長邱文聰則表示,大法官應即時且完整公開聲請人及關係機關所提出的歷次書狀,至遲在言詞辯論程序之前即讓社會大眾有檢視的機會。完整公開,才能使社會大眾得以充分思考釋憲議題的辯難過程,進而深化社會大眾的憲法意識;及早公開,才足以讓任何關心本案議題的人民,能發現或釐清爭點,並有機會進一步透過前述「法庭之友意見書」的提出,參與釋憲程序。


新聞聯絡人
江明峰 mark817702va@gmail.com
高毅 tpso1989@gmail.com

2017-03-03

【聯合聲明】克盡憲法義務 亦莫忘憲改與國會改革承諾: 對蔡總統提名監委的三點訴求

聲明稿
澄社與臺灣守護民主平台聯合聲明
2017年3月3日
克盡憲法義務 亦莫忘憲改與國會改革承諾:對蔡總統提名監委的三點訴求

陳建仁副總統舉行記者會公佈並介紹蔡總統補提名的11名監委人選,說明其希望藉被提名人的多元背景,來強化監察院「守護人權」與「監督政府」功能。蔡英文總統並表示,廢除監察院的承諾未變,但在修憲完成之前仍應讓監院的運作步上正軌。然而,蔡總統空言廢除監察院的承諾,卻並未提出任何具體的憲改規劃。蔡總統在憲政改革上的停滯令人失望,我們除予嚴正抗議外,要求總統與立法院克盡憲法義務時,也莫忘履行憲改和國會改革承諾的政治道德與義務,提出三點訴求:

一、總統國會報告說清楚,立委詢答講明白
二、被提名人資料充分揭露,立場明確表達
三、先修法再審查,不能再跳票

澄社與台灣守護民主平台曾於今年1月21日舉辦「不修憲能履行憲改的政治承諾嗎?監察委員提名與監察院制度改革座談會」,邀集台灣人權促進會、人權公約施行監督聯盟及公民憲政推動聯盟等公民團體與朝野政黨,一同就如何要求蔡總統與民進黨履行廢除監察院的政治承諾進行對話。彼時代表民進黨與會的立法委員李俊俋仍強調「民進黨從未放棄廢監院的立場」。
當日與會的各公民團體均表示,欲以現行監察院制度達到保障人權之目的,無異緣木求魚,不僅效能不彰,欠缺正當程序,也毫無課責可能。而現行監察院制度問題,絕對不可能僅憑提名適當人選就能解決,無論是直接廢除,還是改造成國家人權委員會,勢必皆須從憲法下手。各團體更擔憂蔡總統與民進黨不提出廢監院修憲案,恐怕也代表並沒有兌現選前另一個承諾「由下而上,全面憲改」的決心。最重要的是,早在當時我們即已提出警告,若只提名監委而不提出具體的改革時間表,不過是藉機分配政治資源而已,「履行憲法義務」反成為執政者擴權的託辭。
澄社與台灣守護民主平台在此再度呼籲蔡總統,既然全面執政,就該全面承擔,如欲履行提名監委的憲法義務,也應善盡推動權責相符的民主憲政之責,儘速提出履行選前廢監院與全面憲改等承諾的具體計畫;面對歷史遺留下來的各項違章建築,理應設法拆除、修補,而不是繼續收取權責失衡的體制紅利。我們也呼籲立法院,莫忘選前的國會改革承諾,如欲履行審查監委的憲法義務,就應善盡國會的監督之責。在此,我們提出三點訴求:

一、總統國會報告說清楚,立委詢答講明白
蔡總統應到立法院報告,說明其提名監委的理念,以及廢除監察院的憲政改革藍圖規劃。我們呼籲蔡總統主動依據憲法增修條文第四條第三項及立法院職權行使法第十五條之二第二項的規定,徵求立法院同意至立法院進行國情報告。如蔡總統不主動提出,立法院應儘速依據立法院職權行使法第十五條之二第一項的規定,決議請蔡總統到國會進行國情報告,並依同法第十五條之四的規定,安排立委的詢答。

二、被提名人資料充分揭露,立場明確表達
總統之提名應充分揭露被提名人之資訊,以供立法院以及社會檢視。被提名人並應說明其對於監察院的立場,包括其對於現行監察院職權的態度,以及是否應廢除監察院的看法。

三、先修法再審查,不能再跳票
立法院應儘速完成立法院職權行使法的修正案,規範嚴審、慎審的提名審查程序,並依此進行審查。本屆國會上任以來,雖然完成修改立法院職權行使法嚴審程序的初審,歷經NCC、公平會、大法官、考試院副院長與考試委員等人事審查,修法進度卻始終停滯。我們秉持一貫的主張,要求立法院應該先修法,再審查,說好的國會改革,不能再跳票!


聲明稿聯絡人:民主平台秘書長 李玥慧 0963008283
tdw2012@gmail.com

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